2017年11月23日下午市政府举行政府参事聘任仪式，市长上官吉庆出席会议，向新任市政府参事颁发聘书并讲话。西安市政府发文（市政发〔2017〕43号），新聘任我校民盟盟员、水电学院秦毅教授等12名同志为市政府参事。
上官吉庆在讲话中强调政府参事是统战事业的重要方面，是市政府工作的重要组成部分，他高度评价政府参事的工作和贡献，希望参事在5个方面发挥作用：1.认真学习十九大精神（深刻领会习近平总书记讲话精神）围绕国家总体战略，提高政治站位，服务于新时代、新机遇，建设国际化大都市、国家中心城市、“一带一路”重要支点大城市、大西安的需要。2.希望各位参事履职尽责，直言、诤言，起到专家智库的作用，为大西安建设提供智力支撑。3.反映社情民意，起到纽带、桥梁作用。4.希望参事加强学习、调研，围绕中心任务，结合专业特点，提高建言献策水平，在有效性上下功夫。5.要求市政府相关部门为参事履职提供支持、服务、搭建好平台，组织好专题调研，发挥职能作用，重视参事建议、意见。
我校九三学社主委、水电学院李怀恩教授，在2015年受聘为市政府参事，此次续聘。我校民盟主委、理学院姚秉华教授曾任市政府参事，本次届满。目前西安市政府参事共有38人，我校有2名，是在陕高校受聘人数较多的高校。
政府参事，参事是同级人民政府的工作人员，由同级人民政府首长聘任并亲自为其颁发聘书。
概述
在新中国成立之前，参事是一个官阶名。清末改制，新设或改组的中央各部，每名正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。辛亥革命后，北洋政府中央各部均有参事二至四人，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。民国十年（1921），公布有《省参事会条例》。各省或置或不置。参事会有会长与省参事员。省参事员有专任也有兼任，均由名人担任，是从事咨询及审议的人员。新中国成立之后，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的亲自倡议下，于1949年11月设立了国务院参事室，国务院参事室是国务院的直属机构，它具有统战性和咨询性，主要职责是组织政府参事开展调查研究、建言献策、咨询国事等工作或活动。国务院参事由国务院总理亲自聘任。国务院参事室自成立以来，先后共聘任有参事191位，现任参事41位。他们大多是各民主党派成员或无党派人士，也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。一般参事都是学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强，是某一行业系统的知名专家或学者，社会公认度高。政府参事的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国事、民主监督、统战联谊。政府参事可以直接客观公正地向本级政府首长反映社情民意，或提出意见和建议，这是政府参事的工作职责。政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。除国务院设立政府参事室外，省级人民政府和许多地级市人民政府也都设有政府参事室。截至2013年全国共有参事900多位。
《政府参事工作条例》已经2009年10月28日国务院第85次常务会议通过，国务院令第565号公布，自2010年1月1日起施行。
参事条件
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
（三）具有较强的参政咨询能力；
（四）具备履行职责的身体条件和意愿。
参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
选聘程序
（一）本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；
（二）参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；
（三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；
（四）本级人民政府主要负责人签发聘书。
参事每届任期不超过5年。政府工作需要且符合《条例》规定条件的，可以续聘。
参事职责
（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；
（二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；
（三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；
（四）参加爱国统一战线工作；
（五）承担本级人民政府交办的其他工作。
参事权利
（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；
（三）应邀参加本级人民政府有关会议；
（四）享受国家规定的工作待遇。
机构职责
负责对本级人民政府参事的组织管理和服务。履行下列职责：
（一）组织参事学习党和国家的方针政策；
（二）组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究；
（三）组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作；
（四）组织参事参加爱国统一战线工作；
（五）为参事依法履行职责提供保障和服务；
（六）对参事履行职责的情况进行考评；
（七）承办本级人民政府交办的其他事项。
秦毅教授简介
秦毅，女，汉族，1959年11月生，江苏常州人，民盟盟员，教授，中国水利学会会员。长期从事水文分析计算与水文与水资源预报； 河流水文泥沙；水灾害风险分析与防治的教学与研究工作。曾先后主持完成省部级项目、国家重点工程项目，企事业单位科技项目9项，生产项目10项，参加“十一五”科技支撑课题、优秀教师基金课题、和“973”课题3项。在国内重要期刊发表论文30余篇，其中EI收录2篇。合作出版专著3部，教材一部。获陕西水利委员会优秀论文一等奖和山东科学优秀成果三等奖各一项。1988获西安理工大学教书育人奖；1999年～2010年先后5次评为理工大学科研先进个人；获2002-2007年度先进盟员称号；2005年被评为民盟陕西省模范盟员。作为指导教师，培养硕士研究生16余名。
李怀恩教授简介
李怀恩，男，汉族，1960年11月出生，陕西商南人，九三学社成员，教授，博士生导师。现任环境科学与工程博士学科学术带头人，九三学社陕西省第十届委员会委员、九三学社西安理工大学委员会主委、西安市政府参事等。长期从事水资源保护、生态水文与海绵城市方面的科研与教学工作。在流域非点源水污染预测和控制方面开展了系统研究，发表的论著被广泛引用，在学术界具有一定影响，部分成果得到应用。在海绵城市方面，重点研究低影响开发生物滞留关键技术，部分成果已在我省西咸新区国家试点海绵城市建设中得到应用。主持了包括国家自然科学基金、国家重大科技水专项（子题）等在内的各类科研课题60多项，发表论文100多篇，出版专著与教材9部，获得陕西省科学技术成果一等奖1项等多项奖励。已培养博士和硕士研究生100余名。在担任西安市第十一、十二届政协委员、市政府参事、九三学社陕西省委会委员和学校九三学社主委期间，结合本职工作积极参政议政，如提出的“关于将海绵城市建设纳入城市建设与管理工作的建议”的参事建议引起西安市政府的重视并被采纳。
